62岁农妇代夫状告县政府

舵手

法律面前人人平等。只因政府拆除了建在自家承包地上的养猪场，西安市高陵县（现高陵区）62岁的文盲农妇孙玉芹代理丈夫，状告高陵县政府拆自己养猪场的行为违法，历经西安市中级人民法院初审和陕西省高级人民法院终审，均做出判决：确认高陵县政府拆除养猪场的行为违法。

农妇：合法养猪场被政府拆除

    孙玉芹家住高陵县通远镇车张村。2010年，她和丈夫张胜利筹办养猪场，他们先是取得了高陵县畜牧兽医局的建养猪场批复，后又与县动物卫生监督所签订了规模养殖场安全生产目标责任书，并取得了动物防疫合格证。2013年8月5日，他们又取得了生猪养殖的工商营业执照，开始在自己的承包地（有土地承包经营权证）上修建养猪场。

    2013年12月13日，高陵县集中整治违法用地专项行动领导小组办公室（临设机构）向张胜利送达了限期整改通知书，并依据该通知书，于同年12月17日下午3点组织镇政府工作人员等30余人用装载机对张胜利在建的养猪场建筑物实施了拆除。

    孙玉芹夫妇认为，自己的养猪场手续健全、经营合法。他们咨询了律师，知道国家要征用、拆除养猪场，必须有合法的行政决定书，人民法院的裁定，仲裁委员会的裁决并合理赔偿后方可拆除，当地没有任何合法手续拆除自己的养猪场。

省高院出具的行政判决书

当地：并未拆除合法的 “胜利养猪场”

    无奈之下，张胜利向西安市中级人民法院起诉，要求依法确认高陵县政府拆除养猪场的行政行为违法。2014年10月20日，西安市中级人民法院公开审理了此案，因张胜利身体不好，孙玉芹代理他出庭并做了上述陈述。

   高陵县政府代理人当庭辩称，张胜利持有的高陵县畜牧兽医局的建养猪场批复、目标责任书、动物防疫合格证、工商营业执照等手续是他在自家北边建设养猪场的证明资料，该养猪场名为“胜利养猪场”，有合法手续，仍在继续经营，政府并未对其进行拆除，故张胜利的诉讼请求没有任何依据，请求法院驳回。

两级法院：政府拆除养猪场行为违法

   西安市中级人民法院认为，根据中华人民共和国土地管理法、行政强制法的相关规定和事实，高陵县集中整治违法用地专项行动领导小组办公室2013年12月17日对养猪场实施拆除前，仅下发了责令限期整改通知，未予公告，且没有做出合法的行政决定书，直接对建筑物实施拆除，其行为不符合法律规定，违反了法定程序，张胜利请求确认该拆除行为违法理由成立。高陵县政府答辩称拆除他在基本农田内的违法建设，并未拆除他的养猪场。

   2014年12月1日，西安市中级人民法院初审判决，确认高陵县政府2013年12月17日拆除张胜利养猪场的行为违法。

   高陵县政府对此判决不服，依法向陕西省高级人民法院提出上诉。陕西省高级人民法院经审理后与2015年3月20日做出了终审判决：原审法院认定事实清楚，判决确认高陵县政府2013年12月17日拆除张胜利养猪场的行为违法正确，故驳回上诉，维持原判。

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