面对农村干部违纪问题：乡镇党委纪委要敢于担当 敢于直查快办

真言

“乡镇纪委办不了案，不敢办案，不愿办案，都是熟人，我们不好查。县纪委查处村干部违纪问题，很有力度，敢于动真碰硬,希望县纪委严查、多查农村党员干部违纪问题。”

    一段时间以来，一些乡镇党委、纪委面对群众身边复杂、矛盾问题的不良倾向，不是积极受理、调查，而是以不敢得罪人、害怕得罪人的心态，以提级办案为由，将本该由乡镇纪委直接受理、直查快办的问题，交由县纪委来受理、调查。这种思想和做法，看似有理，其实不符合“两个责任”要求，也不符合“三转”要求，更不符合干部管理权限要求，是不敢担当，不负责任的表现，是履行主体责任不力的表现。

    面对农村的“苍蝇”、“老虎”，我们要思考是怎样逐渐养成的。乡镇党委、纪委长期不敢担当，不负责任，对小问题、小错误视而不见，甚至纵容村干部不守纪律，不守规矩，将“苍蝇”养成，并将其一步步养成了“老虎”。当违纪村干部受到市、县纪委的立案调查、受到法律的惩处，那乡镇党委、纪委就是履行“两个责任”不力，就是失职、失责。

    深化“三转”要全面，不仅要体现在清理议事协调机构层面上，更要体现在纪律审查上。如果县纪委长期调查村级党员干部违纪问题，就会造成越位、错位，就会种了别人的地，荒了自己的田。乡镇党委主体责任也不能落到实处。

    有权就要有责,就要有担当，权责要对等。乡镇纪委既要充当尖刀连，又要充当主力军，聚焦党风廉政建设和反腐败工作主业，把该担的责任担起来，把该干的干起来，不仅要直查快办“四风”和违纪违规问题，更要重点查处违反政治纪律和政治规矩的问题。要切实纠正不敢担当，不负责任，不愿查案，怕查案，怕得罪人，将复杂矛盾和问题上交上级纪委来调查的不良思想和行为。我们给乡镇既然设立了纪委、监察室，给各村设立了党支部纪检委员、村监会，就要让其充分履行监督责任，发挥常态化监督作用。广大农村党员干部群众一直把村监会当作农村的“纪检委”、“监察局”。村监会就其监督职能来看，确实是纪检监察工作在农村的延伸。如果在农村党风廉政建设和反腐败斗争中不能很好发挥乡镇纪委、村监会尖刀连、主力军作用，农村纪检监察组织机构就会形同虚设，党的纪律在农村就会成为“稻草人”、“纸老虎”。

    定位准才能责任清。我们要明确县级纪委纪律审查的对象就是县管领导干部，乡镇党委是农村党风廉政建设的领导主体、落实主体、工作主体，要承担纪律审查主要责任。乡镇纪委纪律审查的对象就是镇管干部和农村党员、干部，对于村干部有关违纪问题，乡镇纪委要从信访受理、初核、立案调查、审理、处分等各个环节承担起监督责任，纠正将信访受理、初核、立案调查环节交由上级纪委来完成，自己只负责处理违纪党员干部的做法。

    在基层工作实践中，户县纪委对于中央巡视组交办的信访件，实行纪委常委包案指导、乡镇、部门纪委直查快办的工作机制。对极个别农村复杂疑难问题，户县纪委试点推行县、镇纪委联合办案工作制度。即由县纪委1名常委、镇党委书记担任专案组组长，镇纪委书记担任副组长，县纪委1名干部担任调查组组长，镇相关科室、片办干部担任专案组成员。这样，既能发挥县纪委反腐败组织协调作用，又能落实镇党委的主体责任和镇纪委的监督责任。

    十八届中央纪委五次全会报告指出，今年要深入推进地市级纪委清理议事协调机构，重点研究探索县及县以下纪检机构职能定位、工作方式和作风转变问题。基层纪检干部希望尽快出台相关规定，切实厘清、明确县纪委、部门纪委、乡镇纪委的职能定位、权力的边界和范围，尤其要明确其信访举报受理范围、调查范围，落实乡镇纪委书记、纪检监察干部专职专用，防止越位、缺位、错位现象的发生。

    只有各级党委、纪委按照干部管理权限，层层传导压力，将教育责任、管理责任、监督责任履行到位，不要寄希望于提级办案、异地办案、交叉办案，才能激发各级党委的担当精神、主体责任意识，才能真正将中央提出的“两个责任”和中纪委提出的“三转”落到实处，见到实效。

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