陕建筑保护条例12月1日实施 一般建筑不能随便拆

孺子牛

       作为被列入省人大常委会2013年重点立法计划的两部创制性立法，《陕西省建筑保护条例》和《陕西省城市公共空间管理条例》已分别经省十二届人大常委会第四次会议和第五次会议通过，并将分别于2013年12月1日和2014年1月1日施行。　　省委书记、省人大常委会主任赵正永曾多次指出，立法要从全省工作大局出发，立人民群众需要的法律。今日，省人大常委会法工委和省住建厅联合召开条例宣传贯彻大会。一起来看看这两部法规和我们有些什么关系。
　　比起国外建筑的使用寿命，我国建筑的使用寿命要短得多，我们要做的工作还很多。《陕西省建筑保护条例》的出台，希望加强城乡建筑保护，传承优秀历史文化，节约社会资源，促进经济社会协调发展。
　　我国建筑寿命平均仅有25-30年
　　先来看一组来自住建部的数据。我国是世界上每年新建建筑量最大的国家，年新建面积达20亿平方米，使用了世界上40%的水泥、钢筋，但平均寿命却只能维持25-30年。而英国、法国、美国的建筑平均使用寿命则分别达到了132年、85年和80年。短命建筑不仅造成了严重的能源资源浪费，也产生了大量的建筑垃圾。我国建筑垃圾的数量已占到城市垃圾总量的30%-40%。据粗略统计，在每万平方米建筑的施工过程中，建筑垃圾会产生500-600吨;而每万平方米拆除的旧建筑，将产生7000-12000吨建筑垃圾。
　　重点保护建筑每年应发保护补助
　　《条例》规定，县级以上政府对已经确定公布的重点保护建筑，应当每年定期发放保护补助费。设区的市、县(市)房产管理行政主管部门督促和指导重点保护建筑的修缮、保养。
　　重点保护建筑不得擅自迁移、拆除。确因城市基础设施建设和保护管理等特殊需要，无法实施原址保护的，应当由设区的市、县(市)城乡规划主管部门提出迁移、拆除或者复建方案，经专家委员会评审后报设区的市人民政府批准实施。
　　迁移、拆除和复建重点保护建筑的，应当在实施过程中做好建筑的详细测绘、信息记录和档案资料保存工作，并及时报送房产管理行政主管部门和城建档案工作管理机构。
　　一般建筑不能随便拆不能强行拆
　　对于一般建筑来说，《条例》规定，各级人民政府及其组成部门应当有序推进城镇化进程，合理确定拆迁和建设规模，充分利用既有建筑，节约社会资源。全部或者主要使用国有资金投资建设的公共建筑，未达到结构设计使用年限的不得拆除;确因城市建设需要提前拆除的，应当报经上级国有资产管理部门批准后方可依法实施。
　　《条例》也对拆迁补偿作出明确规定。为公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的建筑，应当给予被征收人公平补偿，并严格按照法定程序拆除所征收的建筑。商业性质的开发建设，开发商应当和开发区域内的建筑所有权人平等协商，达成协议后方可进行建筑拆除，不得采取强制、胁迫等非法手段损毁建筑。
　　看看国外如何保护建筑
　　20世纪60年代以后的大规模拆旧建新几乎毁掉了新加坡所有的城市遗产。
　　但是到了上世纪80年代末，新加坡政府从欧美众多历史地段的复兴改造中受到启发，在克拉码头区项目中开始了对以往建设理念的修正。克拉码头区区内建筑带有强烈的东西合璧特色，大都为圆形拱门、坡屋顶与骑楼。但后来逐渐残破不堪而废弃了。
　　新加坡政府决定将克拉老码头区保护并利用起来。1993年改造后的克拉码头转变为一个大型购物、餐饮与娱乐区。历史建筑都被保留了下来，外部经过符合原有建筑特征的整修，内部则完全时尚化了。200余家各具特色的商店、餐厅、酒吧、俱乐部、陈列馆等围绕十字型步行街徐徐展开。
你身边有重点保护建筑吗
　　《条例》将建筑分为重点保护建筑和一般建筑。建成50年以上，并具备下列条件之一的建筑，可以认定为重点保护建筑：
　　(一)建筑类型、空间、样式、施工工艺和工程技术等具有建筑艺术特色或者科学研究价值的;
　　(二)反映本省历史文化和民俗传统，具有时代特征、地域特色的;
　　(三)在产业发展史上具有代表性的作坊、商铺、厂房和仓库等;
　　(四)历史名人故居、旧居;
　　(五)其他具有历史、科学、文化、教育、艺术价值的。
　　获得国家级建筑行业优秀奖项，并具备前两项规定条件的，可以认定为重点保护建筑。
　　何为重点保护建筑，专家说了算。设区的市人民政府应设立建筑保护专家委员会，负责重点保护建筑的认定、调整、撤销等有关事项的评审，为建筑保护有关决策提供咨询意见。建筑保护专家委员会由规划、建筑、文物、历史、文化、法律和经济等方面的专业人员组成。
　　而城乡建设中如发现具有保护价值的建筑，尚未被认定为重点保护建筑的，建设单位、施工单位或者建筑的所有人、使用人应当停止拆除或者施工，采取保护措施，并立即向城乡规划主管部门报告。
《陕西省城市公共空间管理条例》：
　　还公共空间于百姓
　　好好的人行道划满了停车位，路人有怨气;没地方停车，每天上下班都要抢车位，车主很郁闷;家门口的公园绿地突然被用作他途，不管你是开车还是走路，心里都不爽。《陕西省城市公共空间管理条例》管的就是这些事儿。
　　我们的公共空间
　　不该被随意侵占
　　城市公共空间是指城市规划区域内向社会公众开放、供公共使用和活动的场所，包括道路、公园、广场、绿地、体育场地、公共停车场、公共交通换乘站、城市滨水区域等。在生活中，这些区域很多都没能发挥其原有的功能。尤其是公共空间用地随意变为开发建设项目，随处可见占道停车，公园和广场沦为举办商业性活动的场所等等。
　　《条例》的出台，就是希望通过加强城市规划编制审批，严格规划审批程序、规范使用管理等措施，解决现存的城市公共空间规划布局不合理、不方便群众生活休闲、随意变更公共空间土地性质、以及随意侵占公共空间等问题。
　　公共停车场
　　商家不能随便让其专属
　　停车泊位与停车需求矛盾在很多住宅小区都很突出，《条例》规定，小区周边道路具备夜间等时段性停车条件的，住宅小区物业服务企业或者业主委员会可以提出夜间临时停车申请，经所在地城市公共空间主管部门或者公安交通管理部门同意后，设置夜间临时停车场，并明示停车时段、区域和管理规定。
　　鼓励有专用停车场和停车条件的单位向社会开放停车场地，专用停车场向公众提供停车服务的，可以按照同路段公共停车场的收费标准收取停车费用。
　　《条例》规定，公共停车场应当向社会公众开放，不得交由特定用户专属使用。这也意味着，酒店门口划块地，立上“酒店专用”、“VIP专用”的牌子，其他人不能停车，这样的行为将不被允许。
公园、广场、绿地
　　不得擅自占用
　　至于公园、广场和城市公共绿地，任何单位和个人不得擅自占用。公园、广场已有的水面和植被应当保持原有比例和面积，不得擅自减少或者改变其用途。
　　在公园、广场设置为游人服务的商业摊点、游乐设施、娱乐场所和广告标志，应当统一规划、合理布局、控制数量。
　　在公园、广场举办展览、文艺表演、集会、商业促销等各类活动的，应当符合公园、广场的性质和功能，不得损害植被、设施和环境质量，并按照有关规定办理审批手续，活动结束后应当及时清理场地，恢复原状。
　　公众自发的文体活动应当遵守公园、广场的管理规定，不得影响周边居民的生活环境和秩序。
看看你周围哪些停车位不该有
　　单位和个人不得擅自在城市道路范围内设置道路停车泊位。确需占道设置的，由城市公共空间主管部门或者公安交通管理部门按照各自管理权限合理设置，但不得影响行人和车辆通行。且道路停车泊位不能设置在下列区域或路段：
　　(一)《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条第(一)项、第(二)项、第(三)项规定的禁止临时停车的地点;
　　(二)消防通道、无障碍设施通道;
　　(三)中小学、幼儿园出入口两侧50米范围内，其他机关、团体、企业事业单位和居民住宅小区出入口两侧10米内，居民住宅窗外5米内;
　　(四)铁路沿线两侧32米内;
　　(五)城市快速路、市区主干路以及其他交通流量大的市区道路;
　　(六)双向通行宽度不足9米或者单向通行宽度不足8米的城市车行道路;
　　(七)停车泊位设置后人行道或者非机动车道的宽度不足2.5米的;宽度不足15米或者单向通行的城市车行道路，不得双侧设置道路停车泊位。
　　看看你周围哪些地方该有停车场还没有
　　很多地方不能设置停车位，但也有不少地方必须要有停车位。《条例》规定，新建公共建筑应当按照国家和我省停车场的设置标准和设计规范，配套建设停车场。新建公共交通枢纽应当配套建设公共交通换乘停车场。以下公共建筑未按照规定配套建设停车场的，应当在改建、扩建时补建：
　　(一)机场、火车站、港口客运站、省际道路客运站以及公共交通与自用机动车换乘的枢纽站;
　　(二)体育(场)馆、影(剧)院、图书馆、医院、会展场所、旅游景点、商务办公楼以及对外承办行政事务的办公场所;
　　(三)建筑面积在5000平方米以上的商场、旅馆、餐饮、娱乐等经营性场所;
　　(四)城市人民政府规定的其他公共建筑和场所。（华商网）