职工受伤住院一年超出一年申请认定工伤不是时限超过申请时限

杨东峰

职工受伤住院一年
申请工伤引发争议

本报讯 职工受伤住院一年多后提出工伤认定申请，人力资源和社会保障局（以下简称人社局）以超出工伤申请期限为由不予受理。近日，山东省高密市人民法院对这起行政诉讼案作出一审判决，撤销人社局作出的工伤申请不予受理决定。

    法院审理查明，2010年10月7日黄某在下班回家途中发生交通事故，住院治疗共388天，于2011年10月31日出院。黄某于2011年11月15日向人社局申请认定工伤，人社局以超出1年申请时限为由作出不予受理决定书。黄某不服，提起诉讼。

    法院审理后认为，黄某超出工伤保险条例规定的一年申请时限，是因住院且无其他亲属等事由导致其无法申请，存在申请中止情形，不应认定超过申请时限。据此，法院作出上述判决。（郝凤香 蒋桂刚）

  ■法官说法■

审理此案的法官说，根据国务院法制办公室对《关于对〈工伤保险条例〉第十七条、第六十四条关于工伤认定申请时限问题的请示》的复函规定，申请时限应扣除因不可抗力耽误的时间。因此，工伤申请一年的时效并非是不变期间，而是一种可变期间。从保护工伤职工利益的立法原则和关怀弱势群体的立法精神看，并结合该复函的精神，应当认为《工伤保险条例》规定的一年申请时限可以适用中止、中断。本案中，原告因伤住院一年多且无其他亲属，这是不可抗力之外的“其他障碍”使其无法行使申请工伤的权利，故本案存在工伤申请中止情形，不应视为其申请超过一年的申请时限。

人民法院报20121127

靳应禄

美哉！东峰。加油。{:soso_e163:}{:soso_e179:}