西户殡仪馆项目户县“趴窝”半年难开工
核心提示： 西安唯一的城市公益性公墓 2014年西安市发展改革委员会下文将西户殡仪馆项目的主管部门由西安市民政局变更为户县民政局，项目单位由西安市殡仪馆变更为户县殡葬管理所（西户殡仪馆）,设计规划的西户殡仪馆位于户县五竹镇双永村和大王镇凿齿南村，项目用地206亩，一期工程征地已经完成...近年来，随着西安城市建设步伐的加快，城市人口不断增加，原有的殡仪馆难以满足群众治丧的需求，西安市发展改革委员会2010年立项的西户殡仪馆项目，就是为满足人民群众和城市发展的需要，保障殡葬这一特殊社会公益事业健康发展，进一步巩固改革殡葬成果，确保社会稳定牢固构建和谐社会的一项惠民工程。然而项目签约半年至今仍难以开工。
西安唯一的城市公益性公墓
2014年西安市发展改革委员会下文将西户殡仪馆项目的主管部门由西安市民政局变更为户县民政局，项目单位由西安市殡仪馆变更为户县殡葬管理所（西户殡仪馆）,设计规划的西户殡仪馆位于户县五竹镇双永村和大王镇凿齿南村，项目用地206亩，一期工程征地已经完成，二期正在征地， 设计年火化能力1万～1.5万具，可满足户县及长安区西部地区和西安市城西地区群众丧葬需求。
“建立西户殡仪馆城市公益性公墓，可以加大和提高公益性公墓和墓位的比例，提供平民化的公墓，尊重多数老百姓‘入土为安’的风俗，满足中低收入群体的‘死得起’、‘死有所葬’、‘葬得起’的基本丧葬需求，更将孤寡、低保、困难群众等弱势群体的各类基本丧葬需求列入重点保护范畴，”运营公司负责人说。
政府承诺去年6月开工两年建成
2015年6月4日总投资1.2亿元的西户殡仪馆项目正式签约（户县殡葬管理所）西户殡仪馆经户县人民政府授权与投资方西安明瑞置业有限公司签订了西户殡仪馆投资建设特许经营合同，该项目原定于2015年6月底开工建设，计划2016年6月前殡仪馆投入运营， 2年内全面完成建设。
一波三折半年难开工
西户殡仪馆投资建设特许经营合同确定了双方的权利义务，合同约定甲方负责办理项目建设合法的用地手续，并具备开工条件：向乙方提供投资、建设、运营西户殡仪馆项目所需的所有批准文件、殡仪馆及公益性公墓、骨灰堂等延伸服务的收费批准文件；乙方为甲方和投资人认可并依法设立的有限公司，为合同签约合法主体，主要从事西户殡仪馆项目的投资建设、经营管理和维护。
合同的签订对户县及长安区西部地区和西安市城西地区的群众来说是一件好事也是户县人民政府为群众办的一件实事，这样一个利国利民的好项目在实施的过程中却一波三折，
据西户殡仪馆投资建设特许经营合同的乙方西安明瑞置业有限公司负责人之一程某反映，西安翔健公司取得项目建设资格后，找到程某作为主要投资方，项目建成利益共享，条件是分得该项目20%的干股。截至目前程某已经投入了三千三百多万元，其中1300万元用于报销公司法人李某拿来的户县殡仪馆出具的收款收据，之后李某只拿来了1000万元的正式发票。原定于2015年6月份就应该开工的项目依然迟迟看不到动静，公司突然得到消息，户县殡仪馆又在和西安另一家公司合作，要率先开建经营性公墓项目。
“遗体火化项目投资大，建设工期长，是个纯公益项目，对于投资者来说，实质是赔本的买卖。但配套的墓地，除公益墓位外，则是该项目的主要利润点和投资回报来源。”西安明瑞置业有限公司负责人之一程某解释道：赚钱的项目让别的公司干了，我们投资岂不是要打水漂！
本网工作人员近日到项目所在地户县五竹镇双永村和大王镇凿齿南村实地查看，只见项目建设区早已被围墙包围，场内依然荒草高过膝盖脚下满是碎裂的砖块和生活垃圾。工地一角葬有许多新坟，及新建的土葬墓穴，被青砖箍好四周，等待迎接新到的亡者入土。
在靠近路边的一处工房内，自称户县殡葬管理所的工作人员告诉本网工作人员，刚开工进行土地平整就被村民及一些陌生人拦住了，称赔付不到位，公司内部出现了变故，至于具体何时复工，要等通知。目前自己只是看管场地，严防有人搞破坏。
手续不全配套难到位
近日本网工作人员到户县殡葬管理所（西户殡仪馆筹建处）进行了了解，刘副所长对西户殡仪馆项目迟迟开不了工的问题做了如下解释：开不了工的主要原因有以下几个方面，一是土地手续还没有办下来，至于那些手续到位了，要向建设方了解；二是项目用地里有400多座土葬老坟头还没有迁走，但相关的费用已经支付到了乡镇，应该是正在协调这些坟头的新的埋葬点；三是乙方内部有矛盾、矛盾没有解决，项目也不好进行；对于合同怎么履行的问题，要等上级决定。
对于投资人已投入的资金问题，刘副所长表示，明瑞公司确实已经投入了三千多万元，这些钱一部分给了市民政局用于项目原来资金的偿还，大概一千多万，这个资金是经过户县殡葬管理所上交给西安市民政局，对方也出具了正式发票，至于其它300万没有发票，是因为没法开，但有相关的文件作证明。剩余的两千余万都用在项目上了，比如迁坟和土地三通一平等等。
既然项目手续都不全，当时又是如何进行公开招投标的？户县殡葬管理所工作人员答复说，这是县上委托北京一家公司搞的，当时还上了招标网和报纸公告，但两次前来竞标的却只有西安翔健有限公司一家，对于这个对于合同主体问题，刘副所长表示，因没有见到西户殡仪馆投资建设特许经营合同所以不好表态。“我们只认确认函确认的西安翔健实业有限公司是我们唯一合法谈判人。”面对媒体出示的合同上显示的乙方为西安明瑞置业有限公司，作为甲方的主要负责人的刘副所长却表示，自己对此不清楚，这个合同压根就没见过。”
对此，西安明瑞置业有限公司负责人程某表示，合同是户县殡葬管理所与我们西安明瑞置业有限公司签订的，双方都应该本着诚实信用原则履行合同，我们有资金实力，也有建设和后期管理能力，但把钱已经都入进去了，开工前期准备工作已经按照合同约定超额履行，实在是经不起政府和合作方这样无限期的拖着呀。（环新网 2016-01-15 13:27） {:7_368:} {:5_273:} {:5_332:}{:5_332:}{:5_332:} 有这样的政府机构户县谈何发展呀！ 哎，你们给政府的渠估计是干的 {:7_368:} 卢海苗_IypUC 发表于 2016-1-17 04:08
有这样的政府机构户县谈何发展呀！
赞 http://cezow.img48.wal8.com/img48/544566_20160430225138/146425079868.png
我看这个刘副所长问题很大，你当个副所长啥事不管，不解决，要你干啥。
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