转变中的户县沣京工业园
如果说一个地方的发展靠的是经济，那么工业无疑是支撑起经济发展的龙头和脊梁。当前，“单打独斗”的工业经济发展模式已经难以承载地区经济发展的任务，集群化发展、产业链延伸是工业经济发展的一条必由之路。作为承载户县工业经济集群化发展的板块，沣京工业园应运而生并飞速崛起，成为户县工业经济新的生力军。
西安沣京工业园成立于2000年5月，2001年3月被省政府批准为省级开发区，分为工业、商贸、科教、行政四大功能区。经过十多年的创业发展，园区已累计投资3亿多元，用于园区水、电、路等基础设施建设，已开发的6000亩产业用地基本实现了“七通一平”。
目前，园区累计招引项目104个，合同投资额近百亿元，就业人数超过2万人，已经初步形成了以京龙机械、亚澳农机等为代表的装备制造产业；以长威电子、博康电子、西科测控等为代表的电子信息产业；以通鑫半导体、立达新材料、五环科技为代表的新材料新能源产业和以西电科技、森源电器、神电电器等为代表的电力电器等四大特色产业。
在沣京工业园的发展道路上，“转变”无疑是非常关键的一个词，无论是招商方式的转变，还是项目管理、服务方式的转变，都为沣京工业园的发展奠定了环境基础，为企业入园减少后顾之忧。
转变招商方式
转变之一
以地招商向以房招商转变
项目入园，用地是首先要解决的问题，“以地招商”是不少园区一直以来所采取的政策。而这种招商方式，在沣京工业园里却悄悄地转变了。
“集约利用土地，是现在每个工业园区发展都必须思考和拿出切实举措的问题。”沣京工业园管委会主任杨波说，沣京工业园在招商方式上，已经由“以地招商为重点”转变为“以房招商为重点”。这“房”，指的就是标准化厂房。
沣京工业园的标准化厂房项目共分三批建设，总计投资14亿元，其中第一批已经于2010年建成标准化厂房10栋，入驻项目9个，项目入驻率达到了100%，年实现税收1300万元。
转变之二
纯工业项目向综合项目招商转变
园区不断发展，在园区工作生活的人们自然需要生活的配套建设。沣京工业园在招商中，由以前的纯工业项目招商逐渐转变为现在的综合项目招商，以园区综合配套区建设暨城中村改造为契机，提升园区综合发展水平。
“我们还计划在园区内建设职工宿舍，为企业入驻减少后顾之忧。”沣京工业园工会主席杨鹏飞表示，目前这一工作也在积极推进中。
转变之三
单个项目向专属园区集中招商转变
“单个工业企业发展，终究只能是一个企业，只有将企业凝聚成团、拉长成链，工业经济才能真正走向快速发展和持续发展。”杨波表示，沣京工业园着眼以单个项目招商向以专属园区集中招商转变，积极扶持汽车配件产业园、电子信息产业园等园中园项目，在招商中注意产业集群的构建、产业链条的延伸，推进产业聚集。
2011年，沣京工业园成功引进了合力汽配、亚特高压、力达合成材料、五环特种熔断器等项目11个，并全部通过县政府项目评审会会审，完成年任务10个的110%，合同投资额14.95亿元。
今年目标
以打造提升产业链，招大引强为目标，着力引进一批市场前景好、科技含量高、带动作用强的大项目、好项目。全年招引项目10个，其中，投资过亿元项目5个，投资过5000万元项目5个，实际进资10亿元以上。
转变服务方式
转变之一
企业办事服务转变
企业发展最怕什么？相关部门的不作为、拖进度、踢皮球无疑是最令企业头疼的行为之一，而这种情况在沣京工业园里绝不会出现。为了给企业营造良好的发展环境，沣京工业园设立了“一站式服务大厅”。自2011年8月份正式运营以来，先后受理企业手续办理、水电协调等事项30多件，为企业办理工商、税务、环保等各项行政审批手续9项，协调架设用电线路500多米，铺设供水管网200多米。
此外，沣京工业园还推行了干部包抓企业制度。制定了相关管理办法和考核办法，通过包抓企业干部深入企业，及时了解和反馈企业运营情况，搜集整理企业存在的问题和对园区发展的一些合理化建议，协调解决企业问题，强化对企业的管理和服务。
转变之二
企业用人服务转变
用工、人才，是企业发展中必须面临的一个问题。针对这一问题，沣京工业园建立了就业服务机构，给企业提供良好的服务平台，满足企业用工所需。截至目前，沣京工业园已联系全县和劳动保障所，组织大规模招工活动3次，先后为企业成功解决劳动用工400余名。
同时，沣京工业园积极帮助企业进行培训，组织企业的管理者学习、了解现代企业管理、知识产权维护等多方面的知识。还对入园企业职工的职称评定、子女入学等给予帮助和扶持，使外来人员能够享受与当地居民同等的待遇。
转变之三
企业融资服务转变
沣京工业园还尝试建立园区投融资机制。为充分利用园区土地资源和招商平台优势，实现资本和资源的优势互补，结合园区实际，经过考察洽谈后，沣京工业园与陕西乾和实业有限公司就共同组织实施园区土地储备、园区综合配套改造及园区中小企业融资担保等工作达成战略合作，为园区实现跨越式发展提供坚实的资金运作保障。目前，双方正在就装备制造产业园项目合作建设事宜进行洽谈实施。
今年目标
继续推行干部包抓企业制度，针对园区各企业发展情况进一步强化个性服务措施，严格执行“一对一”跟踪服务制度。
发挥园区投融资机构作用，不断加大上级扶持资金争取力度，用足用活工业发展专项资金的支持引导作用，推进园区企业与金融、投资机构对接合作，采取多种形式帮助企业解决好资金问题。
转变项目管理
转变之一
土地利用转变
一些企业有闲置土地，而其他项目却无地可用，这是不少园区都存在的问题。沣京工业园针对园区闲置土地企业具体情况，按照《清理盘活园区工业闲置土地实施方案》，对园区内已批未建、建建停停、违约建设、违约投资、违约违规经营等现象，采取限期建设、有偿收回、依法无偿收回等措施进行清理整顿工作。目前，经过清理整顿，华润万家二期项目厂房的主体建设已完工，西安中水二期项目已经开始动工建设。
转变之二
项目退出机制转变
“拾到篮子里都是菜。”这是指招商中不分好坏大小，有商就招，这一现象已经在沣京工业园里实现了变化。“然而，已经进了篮子的菜好不好、香不香，也是我们考虑的问题。”杨鹏飞说。
为了提高项目运行质量，沣京工业园结合园区实际，制定了《西安沣京工业园项目管理办法》，重点对项目入园标准、投资强度、税收贡献、投入产出比进行了量化规定，明确了项目审查、园区协调服务和管理程序，制定了详细的项目退出机制。目前，已先后对多户经营不善、处于停产、半停产的企业进行了盘活，成功引进中水集团、西安森源电器、陕西荣鑫鑫海厨房设备等项目。
今年目标
结合园区实际，成立“项目清理工作领导小组、项目建设推进工作领导小组、干部包抓企业领导小组”，在切实开展各项日常性工作的同时，制定计划、转变思路、强化措施、责任到人，全面推动园区项目清理、项目建设、干部包抓等工作有效开展并取得实效。
深化企业服务管理，严格按照《闲置土地清理方案》，积极开展园区闲置土地盘活工作，年内完成西北建筑、正源科技等企业的闲置土地清理。
“十二五”打造“产业新城”
面对“十二五”期间的发展，沣京工业园提出了全力打造“产业新城”的总体目标，总体规划面积由原来的25平方公里调整为26平方公里，成为户县建设副中心城市的重要组成部分。
发展方式和定位
沣京产业新城遵循错位发展、近融远接、综合协调的原则，实施统一规划、分区建设、特色发展，重点发展先进装备制造业、新能源新材料产业、电力电子信息三大主导产业，着力打造集开放、复合、低碳、创新于一体的综合高效现代产业体系，努力把沣京产业新城建设成为人居环境舒适优美、现代产业集群发展、产城和谐共生、工作出行高效便捷、基础设施功能完备的综合性产业服务新城，西安国际化大都市特色功能新城。
户县县委书记陆晓延表示，沣京工业园承载的医药制造、塑料包装、机械加工、电力电气业等产业的转移发展，是其下一步和其他园区错位发展的产业定位，也是重点发展的产业链条。同时，户县还要引进一批高新技术产业，实现优势产业聚集、辐射、高端、高效发展，提升自主创新能力和整体竞争力，推动县域经济结构优化升级，实现新跨越。
发展目标
到2015年，园区建成区域将达到10平方公里，入园企业达到160户，工业总产值和工业增加值分别达到132亿元和44亿元，第三产业增加值达到10亿元，实现税收3亿元，园区就业人数超过4万人，各项指标年均增幅35%以上。届时，园区将发展成为集商贸住宅、休闲娱乐、商务办公、工业产业为一体的工业新城。
“按照西安实施‘大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载’的工业发展战略，户县作为西安建设国际化大都市确定的三个副中心城市的区县之一，我们有理由相信，沣京工业园在未来的发展中一定能够拼出一片蓝天。”陆晓延满怀信心地说。（西安晚报） 沣京工业园的明天一定很辉煌！
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